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50国家实施公共场所全面禁烟法律

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《烟草在线》编辑整理导语:中国不仅是世界上吸烟人数最多的国家,也是全球二手烟受害者最多的国家。随著社会的发展,公众之间的交往将逐渐增多,公共场所全面禁烟的重要性也将日益突出。

九月二十三日,由中国疾病预防控制中心主办的全国烟草控制立法推进工作座谈会在京举行。天津市、兰州、青岛等16个立法城市的代表共同呼吁,《公共场所控烟条例》的制定应该贯彻执行该公约的精神。

会议上发表的倡议书指出,以餐馆为例,作为最常与公众交流的场所,如果允许设立吸烟区,那么即使是在非吸烟区就坐,也会因为烟雾流动而受到二手烟的影响。

怎样保护才有效?

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该倡议指出,世界卫生组织的《烟草控制框架公约》及其《防止暴露于烟草烟雾准则》提供了明确的答案:只有在室内100%禁烟,才能保证公众免遭烟草危害。

根据与会专家介绍,目前世界上有近50个国家已经制定并实施了公共场所全面禁烟法律。其中,公共卫生尤其是非吸烟者的健康权利和利益受到了极大的保护。其中许多国家都是中等收入国家,和中国的情况类似。例如俄罗斯,成年人吸烟率比中国高,冬季气候也很寒冷,但是从2013年开始在全国范围内全面禁止在室内公共场所吸烟,实施得很成功。

在一些立法城市对控烟执法管理者和执法人员进行调查后发现:要实现全面无烟环境,就必须建立一个符合公约要求的无烟社会,需要有效执法,但更需要社会共识与合作。该法允许在室内完全禁烟,这使得执法工作更加简单,更加公平,并且没有增加执法的工作量和难度。冗长的执法程序阻碍了控烟法规的有效实施;设置一个室内吸烟区或吸烟室会影响法规的有效实施。

据悉,中国作为世界卫生组织烟草控制框架公约的缔约国,在控烟方面也采取了积极行动。四月份,《公共场所禁烟条例》被列入国务院2016年一类立法计划,“力争年内出台”。

该倡议指出,在立法过程中,有关部门曾提出,全面无烟立法会影响烟草销售,会影响就业,会干扰我国的扶贫工作。如室内公共场所、室内办公场所、公共交通工具及其候车区域等,在公众已接受全面禁烟理念的场所,实行部分禁烟,允许设立吸烟室等。颁布这类法律,是否是我国控烟履约工作的倒退?《公约》负责任的缔约国是否失去了底线?

该倡议指出,《公共场所控烟条例》的内容必须有底线,只有守住底线,才能有效地保护中国非吸烟者不受二手烟的危害,才能保住中国负责任大国的良好国际形象。

「我们的底线是:室内公共场所、室内工作场所及公共交通,完全禁烟!」控制吸烟是不容易的,而且是个漫长的过程,但是为了数亿公众的健康,决策者应该交出一个让人们满意的答卷,并为历史负责。


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